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2026年7月22日，美国对巴西部分商品加征25%关税的措施正式生效。这是美国最高法院裁定特朗普政府对等关税违宪后，白宫首次依据301条款发起的实质性关税行动，也被外界视作新一轮全球关税攻势的第一枪。从宣布到落地仅一周时间，节奏快得反常，背后是美国财政正在加速失血的现实。
美国财政部公布的预算数据显示，2026财年开启至今，联邦政府已累计支付810亿美元关税退款，规模是去年同期的16倍。退款集中在5月和6月发放，仅两个月就吐出710亿美元。
到6月单月，关税收入236亿美元，同期退款却高达492亿美元，收支相抵净亏损256亿美元，直接拉动当月联邦预算赤字扩大至1200亿美元。
三大配资
按照最高法院的裁定，全部非法关税退款总额预计达到1660亿美元，覆盖超过33万家进口商、5300多万批进口货物，是美国历史上规模最大的政府退款之一。
花旗银行的测算显示，大型零售商是这波退税的主要受益者，沃尔玛可拿到100亿美元，塔吉特、耐克分别获得20亿和10亿美元。苹果、亚马逊等企业至今未提交申请，忌惮的是特朗普此前“记住不申请企业”的公开表态。
财政窟窿越撕越大，关税工具却先废了一半。此前依据《贸易法》第122条实施的10%全球临时关税，将于7月24日到期，延长需要国会授权。中期选举临近，选民对高物价的不满持续升温，国会通过延期的可能性微乎其微。
旧的关税名目被法院叫停，临时关税即将到期，特朗普政府必须快速找到新的合法工具，补上财政缺口。
301条款成了白宫绕开司法限制的首选路径。美国财长贝森特此前明确表态，政府已动用301条款绕过法院裁定，预计7月关税税率就能回到原先水平。
美国前贸易官员哈沃森也证实，白宫正以最快速度推进，要在7月24日前完成301条款对122条款的替换。目前美国已对60个经济体发起301调查，名单覆盖中国、欧盟、日本、加拿大、墨西哥等主要贸易伙伴。
所有人都在猜第一枪打向谁，最终落子巴西，多少有些出人意料。毕竟巴西地处美国后院，又是美洲重要的资源出口国，拿邻国开刀并不符合美国传统的贸易博弈逻辑。
但拆解下来就会发现，选巴西恰恰是白宫精打细算的结果——这是所有目标里，反制能力最弱、政治阻力最小、短期收益最明确的一个。
从经济层面看，巴西对美出口的可替代性极强。美方的加税清单覆盖数千种商品，却特意豁免了咖啡、牛肉、橙汁、部分油气和航空航天零部件，这些恰好是巴西最具出口竞争力、最有谈判筹码的品类。
剩下的4000余种商品，大多是美国可轻松从其他国家替代的品类，巴西很难拿出对等的报复手段，反制空间被预先压缩到最小。更值得注意的是，2025年美国对巴西贸易顺差高达145亿美元，顺差国主动发起关税战，本身就缺乏基本的经济逻辑。
政治层面的算计更直白。巴西将在10月举行总统大选，前总统博索纳罗的长子、参议员弗拉维奥・博索纳罗正在挑战现任总统卢拉，此前多次前往华盛顿游说特朗普政府。
博索纳罗本人2025年9月被巴西最高法院判刑27年，特朗普政府此时对巴西施加重压，既有帮盟友造势的考量，也有发泄对卢拉政府不满的意图。
美方在谈判中提出修改巴西Pix支付系统、开放关键矿产立法等超出贸易范畴的要求，本质是借关税工具干涉巴西内政。
面对美方的施压，卢拉政府的态度异常强硬。卢拉公开表示，巴西不承认没有多边贸易规则支撑的调查合法性，美方的单边举措毫无道理。
巴西政府已宣布启动《经济对等法》相关程序，同时将案件提交世贸组织争端解决机制。
巴西外交部直言，美方的要求是“全面、不受限制且排他性地进入巴西多个经济领域，却不给予巴西产品任何对等让步”，这样的谈判从一开始就没有公平可言。
很多人担心巴西扛不住这波关税冲击，其实大可不必。卢拉早就说过，如果美国不想买巴西的产品，巴西就卖给别人。这句话不是空话。2026年上半年，美国占巴西出口总额的份额已经降到9.4%，创下1997年以来的最低水平。
元股证券:ygzq.hk过去一年多的关税威胁，没有打垮巴西的出口，反而倒逼巴西加速分散市场，中国和欧盟成了最重要的替代方向。
中巴贸易近年连续创下历史新高，巴西对华出口以大豆、铁矿石、石油等大宗商品为主，中国是全球唯一能在体量上完整承接巴西大宗商品出口的国家。美国市场关上的门，中国市场能接得住。
与此同时，巴西与欧盟的贸易协定也在加速推进，南美共同市场的内部贸易规模持续扩大。对巴西而言，失去美国市场固然有短期阵痛，但长期来看，不过是多元化进程里的又一步。
在我看来，特朗普政府选巴西开刀，本质是挑软柿子捏的投机行为，既解决不了财政的根本问题，也换不来贸易优势。短期靠加税能凑一笔财政收入，却解不了长期的困局。
所有关税成本最终都会转嫁到美国进口商和消费者头上，新一轮301关税如果全面铺开，必然会推高消费品价格。在通胀尚未完全消退、中期选举临近的节点，物价反弹直接关联选民支持率，特朗普政府的关税操作，随时可能反噬自身选情。
更深远的代价在后面。拿巴西开刀看似捡了软柿子，实则在把拉美后院往外推。美国用关税工具胁迫盟友的做法，只会让更多国家看清单边主义的本质，加速去美元化和供应链多元化的进程。
301条款名义上有法律依据，本质还是美国国内法凌驾于国际贸易规则之上，在世贸组织框架下注定站不住脚，后续必然面临大量诉讼和反制。
这场以补财政窟窿为起点的关税战，从一开始就走错了方向。靠掠夺式的关税政策填不上国库的亏空，靠胁迫式的贸易霸凌换不来真正的贸易优势。
参考资料：
1.环球网2026-07-16 13:14美国宣布对部分巴西进口商品加征25%关税
2.金融界2026-07-20 17:15退税810亿美元重创财政！美国再打关税牌，最受伤的或是巴西
3.新浪财经2026-07-14 17:04特朗普关税退款冲击财政
4.华尔街见闻2026-04-11 17:15美国法院再审特朗普关税配资指南，10%全球税率面临合法性考验
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